Kto może złożyć skargę?

Jak już wskazano wyżej, skargę mogą złożyć:

Podmioty te mają prawo złożyć do Komisji skargę przeciwko państwu członkowskiemu, dotyczącą generalnych (akt prawny) lub indywidualnych środków (np. decyzja administracyjna) czy stałych praktyk stosowanych przez to państwo, które zdaniem wnoszącego skargę są niezgodne z którymś z przepisów lub którąś z zasad prawa wspólnotowego.

Nie jest konieczne, aby wszczęcie postępowania leżało w formalnym interesie wnoszącego skargę. Wnoszący nie musi również udowadniać, że dany przypadek naruszenia dotyczy go bezpośrednio.